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          公告通知
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          黑龍江煤礦安監局 黑龍江省煤管局關于加強煤礦安全生產大排查工作的通知
          發布人:煤礦安全網    瀏覽:   發布時間: 2021-04-14   稿件來源:煤礦安全網

          黑龍江煤礦安監局 黑龍江省煤管局關于加強煤礦安全生產大排查工作的通知

          各產煤市(地)煤礦安全監管部門,各監察分局(站),龍煤集團及各礦業公司:

          為進一步深化全省煤礦安全專項整治三年行動,深入推進煤礦安全生產大排查,落實“煤礦自查自改”“企業內部檢查”“監管排查”和“監察執法”四個100%要求,確保煤礦安全生產大排查和集中攻堅取得實效,現提出以下要求:

          一、切實加強組織領導

          安全生產專項整治三年行動是按照習近平總書記關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,國務院安委會部署推動的重要工作。煤礦安全生產大排查是安全生產專項整治三年行動的重要組成部分,是推進三年行動集中攻堅階段的重要抓手。去年11月份煤礦安全生產大排查部署開展以來,各地區和各煤礦企業做了一些工作,但總的看差距比較大,組織不到位、聲勢不夠大、排查不扎實、效果不明顯。從煤礦企業層面看,對大排查工作重視程度不夠,不動員部署、不組織研究。自查自改不深入,不按要求自查,走過場的現象比較突出。隱患問題避重就輕,沒有分析隱患產生的根源,整改不到位,沒有充分起到應有的作用。從安全監管層面看,對大排查工作同樣重視不夠、組織不力、督促不嚴。一些地區未制定實施方案或方案制定不結合實際,沒有對轄區煤礦開展風險研判,重點不明確,針對性不強,工作一般化,沒有很好發揮組織推動作用。各級煤礦安全監管監察部門和各類煤礦企業要進一步提高對煤礦安全生產大排查工作的認識,不能將其等同于一般的檢查執法活動,要進一步加強組織領導,成立由主要負責人為組長的煤礦安全生產大排查工作領導小組,并進一步細化方案計劃、明確責任分工、定期研究推進,扎扎實實組織開展好煤礦安全生產大排查工作。

          二、從嚴開展自查自改及監管監察

          (一)煤礦全面自查自改。由煤礦礦長(主要負責人)牽頭,組織涵蓋煤礦生產所涉及的地質(水文)、采礦、通風、機電運輸、安全等部門和專業的管理、技術人員,每半年至少組織開展一次問題隱患自查自改。要嚴格對照《國家煤礦安監局關于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》(煤安監監察〔2017〕6號)的附件(井工煤礦221項、露天煤礦165項)中所列出檢查內容和檢查依據,逐條逐項描述煤礦實際情況及現狀(現狀描述要全面,細化到每一條井巷、每一臺設備、每一個災害治理工程和每一個崗位,設備設施的型號、指標、參數等均應具體、明確),既要查現場隱患,也要查制度制定、人員配備、技術管理、責任落實和通風系統、供電系統、重大災害防治等系統性的問題,深入分析問題產生的深層次、根本性原因,提出改進措施,納入三年行動“兩個清單”,逐項推動整改落實,將各項風險有效防控在各崗位各環節,在排查解決存量隱患和問題的同時,有效防范增量隱患的產生。要形成“自查自改報告”,報監管部門和駐地煤監分局,同時報送上級公司。2021年上半年自查自改已完成的要核查自查自改組織形式、自查內容和問題隱患查找是否符合上述要求,未開展的要嚴格按要求組織開展。

          (二)煤礦上級公司內部檢查。煤礦上級公司主要負責人要親自部署安排,組織對本企業機構設置、崗位責任、人員配備、任務指標、安全投入、災害治理、設備設施等方面開展內部檢查。同時要落實好安全管理責任,按照“一礦一組”要求派出工作組進駐所屬煤礦,監督檢查所屬煤礦自查自改工作,蹲點指導所屬煤礦落實整改措施。要深入分析研判本企業安全生產工作存在的共性問題、突出問題納入三年行動“兩個清單”,并形成企業內部檢查報告,完善治根治本的制度措施,保障所屬各礦安全投入,確保從根本上消除事故隱患、解決問題。

          三、扎實開展監管排查

          各產煤市(地)、縣(市、區)煤礦安全監管部門要按照屬地監管權限,對轄屬煤礦、煤礦上級公司實施分級分類排查。要根據煤礦現狀,結合日常監管檢查發現的問題和煤礦自查自改報告、企業內部檢查報告,深入分析研判轄區煤礦安全風險,按照《關于印發黑龍江省煤礦安全生產大排查實施方案的通知》(黑煤安監發〔2020〕195號)要求,組織專業齊全的監管排查檢查組,詳細制定排查方案,明確煤礦排查順序、排查時長及任務分工,按照每半年至少一次的頻次對轄區內正常生產建設煤礦開展排查??赏ㄟ^聘請專家的方式加強檢查組技術力量,確保檢查組人員專業齊全,檢查時間有保障。下礦檢查前,要制定詳細的檢查方案,檢查內容和路線必須覆蓋全系統各環節,進行深入細致排查檢查。排查結束后,形成煤礦和煤礦上級公司兩個層面的“監管排查報告”,指出煤礦上級公司、煤礦存在的問題,做出處理處罰決定,提出針對性對策建議。排查檢查時,要對照煤礦企業內部檢查報告和煤礦自查自改報告進行現場核查,發現自查自改、內部檢查不認真、自查自改、內部檢查報告不符合要求的要責令其推倒重來。

          四、全覆蓋開展全系統各環節監察

          各監察分局(站)要按照批準的監察執法計劃,對正常生產建設煤礦至少開展一次“全系統各環節”監察執法。執法檢查前,要制定詳細的檢查方案,檢查內容和路線必須覆蓋全系統各環節。檢查時,要首先聽取并審查煤礦自查自改報告,嚴查“關鍵少數”責任落實情況,要抓住“采、掘、機、運、通、監測監控”等主要系統,聚焦瓦斯、水、火、煤塵等重大災害治理情況和瓦斯抽采、石門揭煤、巷道貫通、采空區密閉、井下動火、放炮等關鍵環節,逐項開展檢查??善刚垖<覅⑴c,保障檢查組人員專業齊全、檢查時間充足。檢查后,要依法嚴格處理發現的每條問題和隱患,嚴懲違法違規行為,并逐礦形成“監察執法報告”。同時要發揮國家監察作用,對地方監管部門及煤礦企業排查工作進行監督檢查,形成監管檢查評估和企業監察執法報告,發現煤礦自查自改、內部檢查、監管排查檢查不認真、走過場的要督促推倒重來。

          五、加強大排查成果應用

          各產煤市(地)、縣(市、區)煤礦安全監管部門每月要對排查出的問題進行分析匯總,找出本地區煤礦安全生產工作存在的突出的、共性的、區域性的問題,提出解決措施,納入政府和部門層面煤礦安全專項整治三年行動“兩個清單”,并持續推動整改措施落實。要對煤礦今年2次自查自改工作的完成時限提出明確要求。對停產停工煤礦,要落實盯守、巡查責任,嚴防擅自生產,要把自查自改、企業內部檢查和監管排查3個100%作為復工復產的必要條件。

          各監察分局(站)每月要對監察執法情況進行分析,形成執法分析報告;對轄區范圍內煤礦安全生產工作存在的主要問題,要及時向地方政府提出整改要求。

          六、強化責任督查檢查

          黑龍江煤礦安監局、省煤管局將采取明察暗訪、督導檢查等方式,對各產煤市(地)煤礦安全生產大排查情況進行督導檢查,并隨機抽查“煤礦自查”“監管排查”“監察執法”工作及三個報告情況。對工作推進慢、不認真、走過場的將進行通報批評,嚴重的將追究相關責任。

          請各市(地)煤礦安全監管部門將此件轉發至轄區內縣(市、區、)煤礦安全監管部門和煤礦企業。

          黑龍江煤礦安全監察局??? 黑龍江省煤炭生產安全管理

          2021年4月9日


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