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          公告通知
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          國家礦山安監局綜合司關于轉發山西古交世紀金鑫煤業有限公司違法違規行為調查處理典型案例的通知
          發布人:國家礦山安監局    瀏覽:   發布時間: 2021-05-07   稿件來源:國家礦山安監局

          國家礦山安監局綜合司關于轉發

          山西古交世紀金鑫煤業有限公司違法違規

          行為調查處理典型案例的通知

          礦安綜〔2021〕14號

          各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團礦山安全監管部門,各省級煤礦安監局:

          2021年3月,山西煤礦安監局“兩會”安全督導檢查組突擊檢查發現,晉能控股集團山西煤炭運銷集團古交世紀金鑫煤業有限公司存在拒不執行安全監察指令、建設項目未批先建、采取弄虛作假等方式欺騙和逃避監察執法等嚴重違法違規行為,影響極其惡劣。山西煤礦安監局及時向山西省人民政府報告,參照《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規定》,對發現的違法違規行為比照事故進行調查處理,依法從嚴從重作出行政處罰,罰款2128萬余元,報經山西省人民政府同意,對涉案企業主要負責人給予撤職、黨內嚴重警告等黨紀政紀處分,并嚴肅追究相關責任人責任。

          2021年4月17日,應急管理部副部長、黨委委員,國家礦山安監局黨組書記、局長黃玉治同志作出批示,指出山西煤礦安監局領導帶頭發揚斗爭精神,敢于動真碰硬,嚴肅追責問責,打出嚴厲懲治重大違法違規行為的組合拳,真正打到了違法違規企業痛處,體現了國家監察權威。要求礦山安全監管監察系統學習山西煤礦安監局做法,鐵腕打擊整治礦山重大違法違規行為,抓實礦山安全生產各項工作,堅決守住安全底線,為迎接建黨一百周年營造安全穩定的環境。

          現將該典型案例轉發給你們,請認真學習借鑒,始終堅持人民至上、生命至上,切實承擔起防范化解礦山安全重大風險的政治責任,深刻汲取近期發生的礦山事故教訓,將防范和遏制礦山重特大事故作為首要任務,持續保持“打非治違”高壓態勢,努力實現全國礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

          國家礦山安全監察局綜合司

          2021年4月27日

          山西古交世紀金鑫煤業有限公司

          違法違規行為調查處理典型案例

          一、基本案情

          2021年3月9日,山西煤礦安監局 “兩會”安全督導檢查組在對晉能控股集團山西煤炭運銷集團古交世紀金鑫煤業有限公司(以下簡稱“世紀金鑫煤業”)突查時,發現該礦存在被責令停產而拒不執行等違法違規行為。山西煤礦安監局責成太原監察分局牽頭,聯合古交市人民政府及其有關部門成立調查組,參照《生產安全事故報告和調查處理條例》《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規定》等有關規定,對該礦存在的違法違規行為比照事故進行調查處理,同時派出督導組對調查工作進行現場督導。

          為了嚴厲查處違法違規行為及其相關責任者,達到查處一起、震懾一片的目的,調查組按照實事求是、依法依規的原則,對該礦存在的違法違規行為進行了深入細致的調查取證,并從嚴從重對相關責任人進行了處理。

          國家礦山安監局和山西省人民政府對調查工作給予了大力支持和指導。期間,山西煤礦安監局就世紀金鑫煤業存在的違法違規行為調查處理情況多次向山西省人民政府常務副省長胡玉亭匯報,胡玉亭常務副省長要求依法依規嚴肅處理。4月8日,胡玉亭常務副省長在《山西煤礦安全監察局關于古交世紀金鑫煤業違法違規生產行為相關責任人和責任單位處理意見的請示》上作出指示,批準了調查處理建議,并要求通報全省。

          二、案發時煤礦基本情況

          世紀金鑫煤業隸屬于晉能控股集團有限公司,井田面積0.9524km2,可采儲量5.2594Mt,為2020年山西省確定的減量重組煤礦,重組后礦井生產能力由45萬噸/年提升至60萬噸/年。因改擴建手續尚未辦理完畢,山西煤礦安監局太原監察分局于2021年1月1日下達執法文書,責令該礦立即停止生產,并暫扣其安全生產許可證。

          三、調查認定的主要違法事實

          一是拒不執行安全監察指令,在被責令停產期間違法違規組織井下生產建設。

          二是9#煤層建設項目安全設施設計未經審查批準,擅自組織開工建設。

          三是采取隱蔽、欺騙方式逃避安全監察,2021年3月9日突擊檢查時向監察人員隱瞞井下生產建設狀態和作業人數。

          四是圖紙作假、隱瞞掘進工作面,提供虛假信息、隱瞞下井人數,其中在2021年1月1日至3月9日違法組織生產建設期間,多數入井作業人員未攜帶人員定位卡。

          五是井下9#煤層作業區域未安設安全監控系統及人員位置監測系統。

          四、對有關責任人和責任單位的處理情況

          根據調查認定的違法違規事實,依據有關法律法規,報經山西省人民政府領導同意,對相關責任人及責任單位作出了如下處理:

          一是對世紀金鑫煤業前后三任礦長給予撤職、黨內嚴重警告處分,納入聯合懲戒對象;對具體負責井下生產組織的礦長助理解除勞動合同,納入聯合懲戒對象;對上級主體企業董事長、總經理和安全副總經理分別給予記過直至撤職、黨內警告直至黨內嚴重警告的黨紀政務處分。

          二是對古交市應急管理局的兩名安全監管專員給予撤職、黨內嚴重警告處分,調離現工作崗位,今后不得從事安全管理工作;對古交市應急管理局副局長等另外6名監管責任人分別給予警告直至開除的處分。

          三是對世紀金鑫煤業給予警告;將世紀金鑫煤業納入聯合懲戒對象;責令世紀金鑫煤業停產整頓;繼續暫扣安全生產許可證;對世紀金鑫煤業存在的違法違規組織生產行為、重大事故隱患及違法所得,依據有關規定按上限頂格罰款處理,共計對世紀金鑫煤業及相關責任人罰款2128.38萬元(其中包括沒收違法所得246.23萬元和5倍違法所得罰款)。

          四是責成晉能控股集團向山西省人民政府作出書面檢查,古交市應急管理局向古交市人民政府作出書面檢查。


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